隐瞒真实工作单位违规挂证取酬

发布时间:2019-05-06 17:57:19 发布者:城投清风管理员点击:1336

摘要:

典型案例

陈某是某市一家大型国有企业具有党员身份的中层管理人员,20186月底,将其本人的《一级建造师执业资格证》注册到与自己单位有直接业务往来的卓越建筑工程有限公司,用于该公司申请建筑企业资质晋升。20187月至201812月,陈某共领取挂证报酬32000元。20191月,建设部门在排查中发现,陈某隐瞒了实际工作单位,于20186月以卓越建筑工程有限公司为注册单位申请一级建造师注册,存在提供虚假材料,以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为,依规予以撤销一级建造师注册许可。20191月,陈某所在的大型国有企业纪委给予其党内警告处分,并收缴违规所得。

案例剖析

本案是一起以挂证违规领取薪酬的案件。所谓“挂证取酬”是指持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”取得薪酬的违法违规行为。案例中的陈某作为国有企业管理人员,隐瞒了实际工作单位,以欺骗的手段申报一级建造师注册,从而达到挂证取酬的目的,这种行为违反了《行政许可法》《建筑法》《招标投标法》等有关法律规定,对建筑行业管理秩序造成不良影响。从表面上看,“挂证”者靠出租自己手中的职业资格证书“不劳而获”,坐收钱财;相关企业靠租来的证书进行资质升级或保级,承揽相关工程,获取利润,可谓实现了“双赢”。实质上,“挂证取酬”,危害多多,忽悠公众,欺骗监督,必然导致质量问题、工程隐患。

本案中的陈某作为一名党员国有企业干部,采取弄虚作假的手段进行挂证取酬,挂的是证,行的是权钱交易,已经违反了《中国共产党纪律处分条例》相关规定,依纪应给予处分。

法条链接

《注册建造师管理规定》(建设部令第 153 号)

第二十六条  注册建造师不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章。

第三十四条  以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的,由注册机关撤销其注册,3年内不得再次申请注册,并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的,处以1万元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

《中国共产党纪律处分条例》

第四十条  对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益,应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。

第七十七条   在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益的,依照前款规定处理。

廉政提醒

“挂证族”之所以能生存,主要是行政部门有要求,市场有需求,考证挂证有奔头。“挂靠”资格证书的危害性不容忽视,如果不掐断职业证书“挂靠”的利益链条而任其运行的话,就可能变成一条夺命的绞索,相当于在谋财害命。因此,遏制“挂证取酬”违规行为迫在眉睫。目前,住建部等七部委在全国范围内大力开展工程建设领域“挂证”专项整治。一是依法从严查处。遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,对违规的专业技术人员撤销其注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;二是坚持源头治理。加强职业资格考试报名审核,严格杜绝不符合报考条件的人员参加工程建设领域各类职业资格考试;在考试、注册审批时严格核查,对未尽到职责的单位和人员进行问责。在办理除资质许可外的相关行政许可审批时,不得将工程建设领域专业技术人员职业资格作为审批条件。三是强化信息公开。向社会公布投诉举报电话和信箱,对投诉举报事项将逐一登记,认真查处;充分发挥建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台作用,对被查处的违法行为单位和人员,在平台中记录其不良行为,并向社会公布,形成失信惩戒和社会监督机制。

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